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再出发,为了精彩的下一站——国家技术创新工程广东试点工作侧记
来源: 南方日报    发布日期: 2010-05-12
 
 

 

  技术创新,广东再次先行。

  5月7日,广东省委、省政府召开国家技术创新工程广东试点工作动员大会,正式吹响了此项工程在广东作为试点的集结号。这是继2008年广东省在全国率先启动省部自主创新合作之后,国家再次选择广东开展国家技术创新工程试点工作,标志着广东技术创新工程已上升为国家战略,成为建设创新型国家战略的重要组成部分。

  坚实底气获得创新青睐

  当创新时代的弄潮儿,不仅仅单靠一个“勇”字,更关键在于要有“底气”。国家选择广东作为开展国家技术创新工程试点省,看中的也正是广东坚实的底气。

  底气来自于自身的实力。特别是近年来,广东省委、省政府把自主创新作为推动经济发展方式转变的核心推动力,大力推进十大创新工程,深入推动创新型广东建设,促使广东科技综合实力不断提高。2009年,广东区域创新能力综合排名跃居国内第二,其中创新的经济绩效指标位居第一;发明专利申请量和发明专利授权量首次同时跃居全国首位;全省技术自给率升至62%,逐步从对外技术依赖型向技术自主型转变;高新技术产品产值达2.6万亿元,增长15%;今年一季度,高新技术产品产值和出口额分别增长20.8%和26%;在全国率先建立省政府落实促进企业自主创新政策联席会议制度,全面落实促进企业自主创新政策。一连串的新突破为广东开展国家技术创新工程试点工作奠定了良好的工作基础。

  广东还是全国构建区域技术创新体系的最活跃地区之一。出台一系列鼓励企业自主创新的政策措施、加快建设企业研究院、推进省部省院产学研合作……浓郁的创新氛围,坚实的创新基础是广东开展国家技术创新工程试点工作强有力的保障。

  敢为人先探索技术创新体系

  广东曾经在全国创造了“四个70%”的成功经验,即:70%的研发人员在企业,70%的研发机构设立在企业,70%的研发经费来源于企业,70%的专利产生于企业。但是,从总体看,广东企业整体自主创新能力仍然不强,突出表现在:近80%的大中型企业还没有真正建立起自己的研发机构,量大面广的中小型企业甚至还没有开展过技术创新活动。而企业是产业的细胞,企业创新能力直接承载了广东科技产业发展和科技创新事业的重大使命,这样,在一定程度上,必定制约了广东技术创新事业的新发展。

  广东迫切要求突破。此时此刻,国家选择广东作为开展国家技术创新工程试点省份,充分体现出国家对广东科技创新事业的高度关心和大力支持,同时,这也是广东进一步提高企业自主创新能力、推进创新型广东建设的迫切需要,是广东加快转变经济发展方式的重大举措。

  处于历史新起点上的广东经济社会发展和自主创新工作,终于找到了突破点,确定了以启动实施国家技术创新工程试点为重要抓手加快转变经济发展方式。广东迅速行动起来,根据《国家技术创新工程总体实施方案》相关要求,结合广东地区实际,制定出《国家技术创新工程广东省试点方案》(以下简称《试点方案》)。《试点方案》强调强化企业的创新主体作用,充分发挥市场机制在科技资源配置中的基础性作用,引导各类创新要素进一步向企业集聚,且要充分发挥政府的组织统筹作用,充分发挥公共科技资源的引导作用,重点营造鼓励企业创新的有利环境。

  “到2015年,省级以上的创新型企业达到200家以上,具有现代运行管理机制的国家重点实验室、工程技术研究(开发)中心、工程实验室、企业技术中心等技术创新服务平台达到100家以上,产业技术创新战略联盟80个左右,引进国内外高层次创新科研团队40个以上,领军人才60名以上。”广东省科技厅厅长李兴华表示,通过实施国家技术创新工程试点,广东将基本形成以企业为主体、市场为导向、高校和科研机构为支撑、产学研相结合的开放型区域技术创新体系,并积极引导创新资源向企业集聚,大幅提高企业创新能力,加快转变经济发展方式,建成国家技术创新工程示范省。

  “九大任务”谋求新腾飞

  如果说,坚实的底气是广东拔得头筹的秘密武器,那么,实施有力措施、创新体制机制则是广东再次腾飞的尚方宝剑。

  瞄准方向,把推进试点工作作为提升自主创新能力和产业竞争力的重大战略任务,加大科技投入,集聚创新资源,创新体制机制,广东找到了腾飞的新起点。李兴华分析认为,激发广东全方位的创新能力以谋求腾飞在于推进九大主要任务——

  加强创新型企业建设,实施创新型企业成长路线图计划,培育壮大一批创新型企业群;围绕培育战略性新兴产业、发展先进制造业和推动优势传统产业转型升级的需求,组建一批产业技术创新战略联盟,并做好产业技术创新战略联盟建设的顶层设计,鼓励和支持有条件的战略联盟逐步向实体化运营模式转变,努力提升产业核心竞争力;加快推动技术创新服务平台建设,探索建设若干国有大型企业集团综合研究开发院,将产业技术路线图的制定工作有机嵌入到技术创新服务平台的管理实践中,形成“广东模式”的平台建设与管理;加强创新人才队伍建设,积极实施引进创新科研团队和领军人才计划,为企业创新活动提供坚强有力的智力支持;进一步落实和完善自主创新政策,充分发挥创新政策在引导企业自主创新中的重要作用;积极推进科技与金融紧密结合,引导社会资源投向企业自主创新;推动战略性新兴产业取得突破性发展,加快建设现代产业体系,到2012年,以省市联动的方式筹集100亿专项资金,重点培育电子信息、生物医药、新能源、新材料、科技服务业等领域的战略性新兴产业;推动高新区新一轮突破性发展,为创新型企业的成长提供优良的载体和环境;充分发挥对外科技合作计划等项目的纽带作用,推动国内外科技合作,大力引进集聚国外高端创新资源。

  “试点”力求试出“范儿”

  “试点”,指的是在全面开展某项工作之前,先在一处或者几处试做,以取得经验。在此层面上,广东成为国家技术创新工程试点省份,其意义就显得更为深远。

   如何“试”出一直走在改革前沿的广东特色呢?如何把“试”切实变成加快广东转变经济发展方式的核心推动力呢?如何“试”出“示范”,为国家技术创新工程的全面展开提供经验呢?

  广东强调,要以加快转变经济发展方式为主题,以提升企业自主创新能力和产业竞争力为主线,紧紧围绕建设创新型企业、产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台三大载体,突出抓好企业创新人才、企业创新政策和科技金融三大关键环节,在培育壮大战略性新兴产业、提升高新区发展水平、推动国内外科技合作等三个方面实现重大突破。

  为此,广东建立了保障国家技术创新工程在全省实施的组织领导机制,加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本积极参与的多元化、多渠道、高效率科技投入体系,不断增加技术创新投入。据透露,到2012年,省级财政共投入29亿元推进国家技术创新工程试点工作,并选择若干有条件的市启动技术创新工程试点市建设工作。

  完善创新机制是广东着力布局推动国家技术创新工程试点工作的另一重点。加快完善科技计划组织方式,建立和完善以企业技术创新需求为导向的立项机制,加强各类科技计划项目之间的有效衔接和整合力度;围绕产业技术创新链加强项目的系统集成,对符合条件的创新基地、人才团队、产业技术创新战略联盟等持续安排科技计划项目支持;支持产业技术创新战略联盟开展重大产业技术创新活动;鼓励国有企业积极参与重大科技专项;支持技术创新服务平台强化面向企业特别是中小企业的服务功能。

  蓝图已经绘就,国家技术创新工程广东试点号角已经吹响。我们相信,下一站,广东必将更加精彩。

  以企业为主体,引导创新资源向企业集聚——对话广东省科技厅厅长李兴华
 
  问:广东成为国家技术创新工程试点省份,具有什么重要意义呢?

  李兴华:国家技术创新工程明确要求,引导和支持创新要素向企业集聚,加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。这符合我省目前的实际发展情况,是进一步提高企业自主创新能力、推进创新型广东建设的迫切需要,更是深化省部自主创新合作的具体行动。

  此外,在省委十届六次全会上,中央政治局委员、广东省委书记汪洋明确指出自主创新是加快转变经济发展方式的核心推动力。创新的主体是企业,启动实施国家技术创新工程广东试点工作,必将完善企业技术创新的环境,有助于企业创新,加快转变广东经济发展方式。

  问:是否会围绕此出台相关的政策呢?

  李兴华:我们已经根据《国家技术创新工程总体实施方案》的总体要求,结合我省的实际情况,制定出《国家技术创新工程广东省试点方案》。近期,也已开始着手组织企业申报2010年度广东省创新型企业实施技术创新工程试点工作。

  接下来,还会根据实际需要,不断完善企业自主创新保障制度。

  问:国家技术创新工程广东试点工作将遵循“企业主体,政府引导”的原则?

    导和组织实施的作用,重点营造鼓励企业创新的有利环境。一句话,以企业为主体,积极引导创新资源向企业集聚,为企业营造创新环境。

  问:从您刚刚的介绍中,好像表达出这样的意思,即国家技术创新工程试点工作实施的最大受益者将会是企业?

  李兴华:该试点工作实施的最大受益者是谁?我认为中共中央政治局委员、国务委员刘延东在六部门联合召开的“实施国家技术创新工程”视频会上所说的一句话就是最好的回答,即“实施技术创新工程,企业受益、院所受益、群众受益、国家受益”。

  林亚茗 粤科宣

 
 
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